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अध्याय - 7 नव लोक प्रबंधन (NPM)

Lok prashasan, DevEduNotes



नव लोक प्रबंधन

(New public managment-NPM)
नव लोक प्रबंधन निजी क्षेत्र की प्रबंधकीय तकनीकों को सार्वजनिक  क्षेत्र में लागू करने की एक कला है।

नव लोक प्रबंधन 3E पर बल देता है। (इकोनामी, एफिशिएंसी इफेक्टिवनेस)
3E की सर्वप्रथम व्याख्या क्रिस्टोफर पोलिट ने की।

 NPM शब्द का सर्वप्रथम प्रयोग क्रिस्टोफर हुड द्वारा अपने आर्टिकल पब्लिक मैनेजमेंट फॉर ऑल सीजन (1991) में किया गया।

 NPM अवधारणा की सर्वप्रथम व्याख्या डेविड ऑस्बोर्न और टेड गेबलर ने अपनी पुस्तक  रीइन्वेंटिंग गवर्नमेंट (1992 ईस्वी) में की।

NPM के अन्य नाम:-

उत्तर नौकरशाही मॉडल - बार्जले
उद्यमी प्रशासन - डेविड ऑस्बोर्न , टेड गेबलर
तीसरा रास्ता - यू ए गन
 NPM को अमेरिका में रीगनोमिक्स, इंग्लैंड में थेचरवाद, न्यूजीलैंड में रोजरोनोमिक्स के नाम से जाना जाता है।

NPM की विशेषताएं
1. लोक प्रशासन कर्ता, नियंत्रणकर्ता के स्थान पर प्रोत्साहनकर्ता, वितरणकर्ता  बन गया।
2. 3E पर बल दिया गया
3. सरकार या लोक प्रशासन के आकार में कटौती हुई
4. पारदर्शिता पर बल दिया गया।
5. ठेका पद्धति का समर्थन
6. विनौकरशाहीकरण का समर्थन किया
7. यह उपलब्धि मूल्यांकन पर बल देता है
8. पद सोपान का विरोध करता है।

NPM का व्यावहारिक क्रियान्वयन (भारत के संदर्भ में)
1. पब्लिक प्राइवेट पार्टनरशिप (पीपीपी)
2. विनिवेश कार्यक्रम, आरटीआई, पब्लिक सर्विस गारंटी एक्ट, सिटीजन चार्टर
3. 91 वे संविधान संशोधन 2003 ईस्वी द्वारा मंत्रिपरिषद का आकार 15% तक सीमित किया गया।
4. आरटीआई, ई गवर्नेंस
5. पब्लिक प्राइवेट पार्टनरशिप
6.  गोल्डन हैंडसेट स्कीम (पीएसयू के लिए), पांचवें वेतन आयोग की सिफारिश, संविदा आधारित भर्तियां, लेटरल एंट्री सिस्टम
7. सरकारी क्षेत्र में 360 डिग्री फीडबैक सिस्टम  को लागू करना।
8.लोक प्रशासन में सूचना प्रौद्योगिकी का अधिकतम प्रयोग,  पदसोपान व्यवस्था को लचीला बनाना।

NPM का महत्व
1. सरकार के कार्यभार में कमी(अब सरकार केवल लोक कल्याणकारी कार्यों पर ध्यान केंद्रित कर सकती है।)
2.प्रशासनिक कार्य कुशलता में वृद्धि
3.सरकारी संसाधनों के दुरुपयोग पर रोक
4. प्रशासन में पारदर्शिता में वृद्धि, प्रशासनिक भ्रष्टाचार में कमी, प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सरलीकरण,
5. लोक प्रशासन और निजी प्रशासन के मध्य सौहार्दपूर्ण संबंधों की स्थापना,
6. लोक प्रशासन और निजी प्रशासन में प्रतिस्पर्धा में वृद्धि (प्रभावी सेवा वितरण हेतु )
7. लालफीताशाही में कमी।

 NPM की आलोचना
1. लोक सेवकों का मनोबल गिरने की संभावना है।
2. लोक कल्याणकारी राज्य पर प्रश्नचिन्ह लगाता है।
3. इससे बेरोजगारी बढ़ने की संभावना है।
4. मार्गरेट और डनलीवी ने इन ए डिजिटल एरा गवर्नेंस तथा डेनहार्ट व डेनहार्ट ने नव लोक सेवा प्रतिमान के माध्यम से इसकी आलोचना की है।

NPA और NPM में अंतर

नव लोक प्रशासन
1. नव लोक प्रशासन का उद्भव का मुख्य कारण सामाजिक आर्थिक समस्याएं थी।
2. इसे युवाओं का आंदोलन कहा जाता है।
3. अमेरिका या विकसित देशों के लिए अधिक प्रासंगिक है। 4. NPA ने लोक प्रशासन में मूल्य, परिवर्तन, सामाजिक समता व  प्रासंगिकता पर बल दिया।
5. मुख्य विशेषताएं - जन सहभागिता, विकेंद्रीकरण, अभिवृत्ति परिवर्तन है।

नव लोक प्रबंधन
1. मुख्य कारण वैश्विक आर्थिक सुधार थे।
2. युवा व अनुभवी दोनों शामिल हुए
3. विकसित व विकासशील दोनों देशों के लिए प्रासंगिक है। 4. NPM ने लोक प्रशासन में 3E पर बल दिया।
5. मुख्य विशेषताएं - उपलब्धि मूल्यांकन, पारदर्शिता, सरकार को प्रोत्साहनकर्ता,  वितरणकर्ता, सहजकर्ता  बनाने का समर्थक है।

डेविड ऑस्बोर्न व टेड गैबलर के 10 सूत्री कार्यक्रम:-
1. उत्प्रेरक सरकार - पहल करने वाली सरकार
2. समुदाय आधारित सरकार - सामुदायिक कल्याण करने वाली सरकार
3. ग्राहकोन्मुखी सरकार - सेवा वितरण में नागरिक को ग्राहक मानकर कार्य करने वाली सरकार
4. प्रतिस्पर्धी सरकार - सेवा वितरण में निजी क्षेत्र से प्रतिस्पर्धा करने वाली सरकार
5. मिशन आधारित सरकार - नियमों के स्थान पर मिशन पर बल
6. बाजारोन्मुखी सरकार - निजीकरण का समर्थन करने वाली सरकार
7. उद्यमी सरकार - लाभ कमाने वाली सरकार
8. पूर्वानुमानकर्ता सरकार - समस्याओं का पूर्वानुमान लगाने वाली सरकार
9. विकेंद्रीकृत सरकार - विकेंद्रीकरण का समर्थन करने वाली सरकार
10. परिणामोन्मुख सरकार - लक्ष्य के साथ परिणाम पर बल देने वाली सरकार।

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